Социально-экономическое положение

Для определения тенденций в уровне жизни необходимо сопоставить данные о доходах с данными о величине и структуре потребительских расходов населения Тульской области за последнее десятилетие.

Анализируя величину денежных расходов населения Тульской области, наблюдаем знакомую ситуацию: туляки тратят примерно столько же, сколько и их соседи, но от среднего по России уровня потребительские расходы населения Тульской области точно так же, как и доходы, заметно отстают (табл. 1).

Таблица 1. Среднедушевые денежные расходы населения в мес., тыс. руб. (в 1998 г. руб.)

Область 1990 1997 1998 Место по РФ в 1998 г.

Тульская 0,170 531 559 46

Калужская 0,178 511 539 49

Орловская 0,187 538 576 41

Рязанская 0,173 460 451 62

Липецкая 0,181 541 646 29

В среднем по РФ 0,205 914 954

Ту же неблагоприятную картину подтверждает и анализ структуры денежных расходов населения (табл. 2).

Таблица 2. Структура использования денежных доходов в некоторых регионах РФ, %

Область Покупка товаров и услуг Платежи и взносы Прирост сбереж. и покупка Превышение доходов над расходами

1990 1998 1990 1998 1990 1998 1990 1998

В среднем по РФ 75,3 78,3 12,2 6,4 7,5 13,7 5,0 1,6

Тульская 66,7 65,9 10,9 4,8 7,9 6,9 14,5 22,4

Калужская 69,5 71,3 11,4 5,3 7,2 7,7 11,9 15,7

Орловская 64,9 71,3 10,5 4,9 10,4 6,9 14,2 16,9

Рязанская 67,7 66,2 12,3 5,5 7,9 7,7 12,1 20,6

Липецкая 73,6 76,8 11,2 5,7 9,1 6,2 6,1 13,9

Тульская область, как, впрочем, и многие соседние регионы, демонстрирует только одну общероссийскую тенденцию, а именно снижение доли платежей и взносов структуре денежных расходов. Изменение же долей других денежных расходов скорее противоречит их динамике масштабах России: доля расходов туляков на покупку товаров и услуг немного сократилась (в среднем по России увеличилась), уменьшился прирост сбережений (в среднем по России увеличился), зато разность "доходы расходы" стала еще больше. Причиной этого может быть, с одной стороны, наличие российской экономике значительного теневого сектора, который "скрывает" расходы. С другой стороны, можно говорить о росте массы наличных денег на руках у населения, что вызвано недоверием населения к финансовым институтам, а также низкими доходами у основной части населения, когда сберегать, по большому счету, нечего, но приходится постоянно "копить" деньги, чтобы сделать хотя бы небольшую покупку. Точно также изменяется структура денежных расходов населения только в Рязанской области - области с самыми низкими из наших соседей среднедушевыми доходами и расходами населения.
Анализ более подробной структуры потребительских расходов населения также выявляет негативные тенденции (табл. 3).

Таблица 3. Структура потребительских расходов населения (по материалам выборочных обследований бюджетов), %

Область Питание Непродовольственные товары Алкоголь Услуги

1990 1998 1990 1998 1990 1998 1990 1998

Тульская 40,8 59,9 43,4 27,7 3,8 2,9 12,0 9,5

Калужская 37,5 54,4 45,5 28,8 5,6 2,9 11,4 13,9

Орловская 37,8 56,3 46,5 29,5 4,0 3,0 11,7 11,2

Рязанская 34,0 63,5 50,1 25,3 4,5 1,9 11,4 9,3

Липецкая 35,9 53,3 48,9 32,1 3,8 1,7 11,4 12,9

В среднем по России 35,5 53,3 46,2 30,2 4,9 2,6 13,4 13,9

Существует закономерность: у групп на селения с низкими доходами растет доля расходов на покупку продуктов питания, т.е., чем беднее живет население, тем большую часть своего дохода оно отдает на пропитание. Действие этой закономерности часто рассматривается наоборот: если у значительной части населения растет доля расходов на питание, то делается вывод о падении уровня жизни. Доля расходов на питание среднем по России за 90-е годы выросла, что говорит о падении благосостояния населения в целом. Особенно велики (в среднем около 60 %) расходы на питание у жителей Тульской и Рязанской областей.
Окончательный вывод о падении уровня жизни значительной части населения России вообще и Тульской области в частности делаем, прослеживая динамику потребления различных продуктов питания за 90-е годы (рис. 1).
По основным продуктам питания (особенно по мясу и молочным продуктам) потребление жителями Тульской области снижается и отстает не только от средне российского уровня, но и от уровня многих соседних областей. По некоторым пунктам (молоко и молочные продукты, масло растительное) потребление основных продуктов питания в Тульской области отстает даже от явно заниженных норм российской потребительской корзины.
Исключение составляет только потребление овощей и картофеля, где туляки опережают средний по России показатель и нормы потребительской корзины. В целом по качественному составу потребления основных продуктов питания можно сделать вывод, что население Тульской области, как и все россияне, в 90-х годах вернулось к "хлебно-картофельной диете", что еще раз свидетельствует о падении уровня жизни.

Состояние жилищно-коммунального хозяйства и обеспеченность населения жильем
Особое место на потребительском рынке занимают жилищно-коммунальные услуги, что обусловлено их обязательным характером для населения. Удельный вес жилищно-коммунальных услуг в объеме платных услуг населению в 2000 г. составил 32,1 % (в 1999 г. - 28 %). В структуре оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг преобладают услуги коммунального хозяйства 69,5 %, жилищные услуги составляют 30,5 %. Однако уровень благоустройства жилищного фонда оставляет желать лучшего: в 1999 г. лишь 82 % жилищного фонда было оборудовано водопроводом, 76 % - канализацией, 89 % - газоснабжением, 82 % - центральным отоплением, причем эти цифры практически не изменялись с 1985 г., что говорит об отсутствии развития коммунальной инфраструктуры.
В настоящее время в Тульской области, как и в целом по России, проводится ре форма жилищно-коммунального хозяйства, официальной целью которой является совершенствование форм и методов хозяйствования в данной отрасли в условиях рынка, развитие форм собственности, достижение восприимчивости ЖКХ к результатам научных разработок, передовому опыту.
К сожалению, реформа для населения проявляется в основном постоянным ростом цен на жилищно-коммунальные услуги (табл. 4).

Таблица 4. Цены и тарифы на жилищно-коммунальные услуги в 2000 г.

В рублях В % к 1999 г.

Квартплата в домах муниципального жилищного фонда, 1 кв. м общей площади 0,96 223,3

Оплата эксплуатационных расходов в приватизированных квартирах, 1 кв. м общей площади 0,93 232,5

Оплата эксплуатационных расходов в домах ЖСК, 1 кв. м общей площади 1,21 263,0

Проживание студенческом общежитии, за месяц с 1 чел. 2,23 41,7

Плата за водоснабжение и канализацию, за мес. с 1 чел. 12,43 168,2

Плата за отопление 1 кв. м общей площади 1,19 175,0

Плата за горячее водоснабжение, за мес. с 1 чел. 14,51 178,7

Плата за электричество (в квартирах без электроплит), 100 кВт/ч 31,00 155,0

Плата за газ сетевой, за мес. с 1 чел. 3,09 122,1

Плата за газ сжиженный в баллонах, 50 л 79,80 100,0

Повышение платы за жильё и коммунальные услуги сопровождается мерами по социальной защите населения в виде предоставления на основе действующего законодательства различных льгот по оплате, а также в виде предоставления субсидий (компенсаций) малоимущим гражданам. Семья вправе рассчитывать на получение субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, если доля расходов на жилищно-коммунальные услуги в совокупном семейном доходе составляет более 15,5 % (в других регионах этот порог составляет 22 %).
В целом же за прошедшее десятилетие ситуация с обеспеченностью жильём в Тульской области несколько улучшилась (рис. 2).
Однако это улучшение происходит не столько за счёт ввода нового жилья, хотя с 1990 по 1999 гг. и было введено 2139 кв. м общей площади, а за счет абсолютного сокращения численности населения, что и приводит к увеличению обеспеченности жилой площадью.
Приватизация, которая была проведена в 90-х годах, кардинально изменила структуру собственности, в том числе на жилье (рис. 3).
В результате к концу 90-х годов в Тульской области начал складываться рынок жилья. Но поскольку цены на рынке жилья очень высоки (от 4767 до 5644 руб. за 1 кв. м общей площади), в очереди на бесплатное получение жилых помещений в 2000 г.
стояли 64,6 тыс. семей. За 1999 г. получили жильё и улучшили жилищные условия 2,2 тыс. семей, т.е. на 0,7 тыс. семей меньше, чем в 1998 г.

The tendencies in the money charges of the population. Maintenance by habitation

The analysis of expenses of the Tula region's population revealed a well known situation, i.e., Tula inhabitants spend as much money as their neighbors, but from consumer spending of the Tula region's population as well as incomes are significantly lower than the aver age value over Russia (Table 1).

Table 1. Average population cash expeuces for a month, ths roubles (in 1998 - roubles)

Region 1990 1997 1998 Regional Place in RF in 1998

Tula region 0.170 531 559 46

Kaluga region 0.178 511 539 49

Oryol region 0.187 538 576 41

Ryazan region 0.173 460 451 62

Lypetsk region 0.181 541 646 29

Average in RF 0.205 914 954

The same picture is confirmed with the analysis of the pattern of the consumer spen dings (Table 2).

Table 2. Structure of cash income use in some regions of RF, %

Region Goods and services purchaise Payments and fees Savings increase and foreign curren purchaise Exceeding of incomes cyover expeuces

1990 1998 1990 1998 1990 1998 1990 1998

Average in RF 75.3 78.3 12.2 6.4 7.5 13.7 5.0 1.6

Tula region 66.7 65.9 10.9 4.8 7.9 6.9 14.5 22.4

Kaluga region 69.5 71.3 11.4 5.3 7.2 7.7 11.9 15.7

Oryol region 64.9 71.3 10.5 4.9 10.4 6.9 14.2 16.9

Ryazan region 67.7 66.2 12.3 5.5 7.9 7.7 12.1 20.6

Lypetsk region 73.6 76.8 11.2 5.7 9.1 6.2 6.1 13.9

As many other neighboring regions the Tula region demonstrates only one all Russia trend, i.e., decrease in a share of payments and fees in the expense pattern. Change of other expense portions can be considered as being at variance with their dynamics on a Russia scale, because the contribution of Tula inhabitants to purchases of goods and services has reduced, but increased in Russia on the average. The Tula region as well as many other neighboring regions demonstrates only one All Russian tendency which is the slowdown of payments and fees in the cash expenditures structure. The other cash expenditures change rather contra dicts their dynamics in the scale of Russia: the expenditures share of Tula inhabitants on the goods and services' purchasing has reduced a bit it the Tula region while increased on average in Russia. The reason of that can be explained on the one hand by the presence of the significant informal sector in Russian economy which hides the expenditures. On the other hand we can talk about the growth of the cash that the population have on which is caused by the population distrust of the financial institutions as well as by the low incomes of the most part of the population when there is nothing to save, but to collect money to make a medium sized purchase. The population cash expenditures structure changes in the same way only in the Ryazan' region one of the neighboring regions with the lowest average population incomes and expenditures. More detailed analysis of the pattern of the consume spending reveals negative trends too (Table 3).

Table 3. Structure of population consumer spending (according to the materials of the selective budget investigations), %

Region Food Non-foods Alcahole Services

1990 1998 1990 1998 1990 1998 1990 1998

Tula region 40.8 59.9 43.4 27.7 3.8 2.9 12.0 9.5

Kaluga region 37.5 54.4 45.5 28.8 5.6 2.9 11.4 13.9

Oryol region 37.8 56.3 46.5 29.5 4.0 3.0 11.7 11.2

Ryazan region 34.0 63.5 50.1 25.3 4.5 1.9 11.4 9.3

Lypetsk region 35.9 53.3 48.9 32.1 3.8 1.7 11.4 12.9

Average in RF 35.5 53.3 46.2 30.2 4.9 2.6 13.4 13.9

There is the following regularity: the population group having low incomes contributes more to provisions purchases. The poorer the population the mare part of their income they spend on food. The effect of this regularity is often considered vice versa: it the most part of the population increase their food expenditures, the conclusion is the fall of the living standard. The part of food expenditures has grown up on average in Russia for 1990 years.
This fact shows the population welfare slow down on the whole. The highest food expenditures particularly are of the Tula and Ryazan' regions. (about 60 % on average).
A final conclusion concerning a living scale drop in the most part of the populations of Russia and the Tula region in particular can be drawn on the base of dynamics of the provisions consumption for 90s (Fig. 1). The consuption of the main types of products (especially meat and milk products) by the Tula region inhabitants has been going down and is behind the average Russian level as well as the level of many neighboring regions. According to some items (milk, milk products and vegi table oil) the main food products consumption in the Tula rigion is even left behind the obviously lower norms of the Russian consumers'.
As to the quality of the main food products consumption on the whole we can conclude that the Tula region inhabitants as well as all the Russians began to keep on the bread and potato diet what gives another evidence to the fact of the living standard fall.
A particular spot on the consumer market is housing and communal services, what is due to their binding character for the population. A share of housing and communal services among services payed by the population was 32.1 %in 2000 (and in 1999 - 28 %). Among them the communal services are predominant (69.5 %), housing services make up 30.5 %.
Presently in the Tula region (as well as in Russia on the whole) a housing and communal economy is being reformed. The aim of the action is to perfect forms and methods of economy management in market conditions, to create property forms, to use the results of scientific developments and progressive experience in housing and communal economy.
Unfortunately, for the population the reform manifests itself mainly in permanent rise in prices on housing and communal services (table 4).

Table 4. Rent services prices and tariffs in 2000

in roubles in % by 1999

Rent in municipal buildings of the housing freed, 1 m² of total space 0.96 223.3

Payment of operating expenses in privatized flats, 1 m² of total space 0.93 232.5

Payment of operating expenses in building complex houses, 1 m² of total space 1.21 263.0

Hosteller accomodation exepeuses, for a mouth per capita 2.23 41.7

Payment for water supply and sewage system, for a month per capita 12.43 168.2

Central heating payment, 1 m² of total living space 1.19 175.0

Hot water supply payment, for a month per capita 14.51 178.7

Electric supply payment (in flats without electric stoves) 100 kW/hr 31.00 155.0

Payment for gas network, for one month with 1 man 3.09 122.1

Net gas payment, for a month per capita liquefied gas payment in containers, 50 l 79.80 100.0

An increase of housing and communal payment is accompanied by measures dealing with population's social protection in the form of different allowances for payment and subsidies for the needy on the base of an existing legislation. A family has the right to get a subsidy for payment of housing and communal services, if its portion of housing and communal service costs to the family joint income is 15.5 %and less (in other regions that limit is 22 %).
On the whole for last decade the situation concerning a providing of the population with dwelling has somewhat improved in the Tula region (Fig. 2).
But that improvement seems to take place because of the absolute reduction of the population number rather than because of new house building, that results in increasing in an augmentation of the providing with dwelling.
Privatization, which has taken place in 90s, changed the property pattern (including dwelling) cardinally (Fig. 3).
As a result by the end of 90s a dwelling market began to form in the Tula region. But dwelling prices are very high (ranging 4,767 - 5,644 roubles per 1 m 2 of total area), therefore 64.6 thousand families queued up to get dwelling free of charge in 2000. 2.2 thousand families have got dwelling and improved their housing conditions in 1999. It is by 0.7 thou sand families less than in 1998.


Разработка: Компания "Сенатор" (Тула) © 2002