Социально-экономическое положение

В переходной экономике России в 90-е годы в результате разгосударствления и приватизации, перехода к многообразию форм собственности в структуре доходов произошли кардинальные изменения.

Так, если в 1990 г. на долю оплаты труда доходах населения России приходилось 74,2 %, на долю социальных трансфертов 14,7 %, а на долю доходов от собственности, предпринимательской деятельности и др. 11,1 %, то в 1999 г. структура доходов включала 65,4 % доходов в виде оплаты труда, 13,6 % в виде социальных транс фертов и 21,0 % в виде доходов от собственности, предпринимательской деятельности и др. (рис. 1).
Аналогичная картина наблюдается и Тульской области (рис. 2). В структуре доходов ведущее место занимает оплата труда, поскольку основную часть занятого на селения составляют лица наемного труда.
В 1999 г. ее доля в денежных доходах населения составила 39,2 %, или 5801 млн. рублей. С 1990 г. удельный вес оплаты труда в денежных доходах населения значительно сократился (66,8 % в 1990 г.).
Второе место по значимости в доходах населения области занимают доходы от собственности, предпринимательской деятельности и др. В 1999 г. они составили 38,4 % доходов населения или 5685 млн. рублей. Удельный вес этой группы доходов вырос с 1990 г. по 1999 г. на 24,6 %.
Доля третьей составляющей структуры денежных доходов населения социальных трансфертов в 1999 г. увеличилась по сравнению с 1990 г. на 3 % и составила 22,4 % (3323 млн. рублей).
Таким образом, при чрезвычайно неблагоприятной тенденции сокращения доли оплаты труда структуре доходов страны и региона появились и развиваются виды доходов, присущие рыночной экономике.
С начала 90-х прослеживается четкая тенденция снижения реальных денежных доходов (денежных доходов в сопоставимых ценах) населения в связи с тем, что индекс потребительских цен опережал темпы прироста номинальных денежных доходов (денежных доходов в текущих ценах) (рис. 3). Как видно из рисунка, в 1994 - 1999 гг. номинальные денежные доходы населения возросли за этот период в 6,39 раза, а реальные денежные доходы сократились на 39 %.
Следует отметить, что в 1999 - 2000 гг. наметились некоторые положительные тенденции в динамике доходов. С 1 января 2001 г. повысился уровень гарантированной минимальной заработной платы с 83,49 рублей до 132 рублей. Причем, правительство намечает его дальнейший рост до уровня прожиточного минимума (ПМ) в 2005 г.
В 1999 г. наблюдался рост номинальной заработной платы на 45,6 % по сравнению с 1998 г., а средний размер начисленных пенсий увеличился на 28 % и составил 520,5 рубля.
В 1999 г. по сравнению с 1998 г. на 204 % увеличился официальный прожиточный минимум и составил 782,9 рубля. Тем самым ПМ стал более реально отражать черту бедности, поэтому численность населения Тульской области, имеющего доходы ниже этого уровня, выросла с 392,9 тыс. человек до 550,2 тыс. человек.

Уровень и дифференциация заработной платы
Основной формой доходов лиц наемного труда является заработная плата, поэтому в динамике средней начисленной заработной платы прослеживаются те же тенденции, что и в динамике доходов.
Несмотря на то, что с 1994 г. по 1999 г. номинальная средняя заработная плата выросла в 6,9 раза, реальная заработная плата (номинальная заработная плата, скорректированная на индекс потребительских цен) снизилась на 38,9 % (рис. 4).
По уровню среднемесячной номинальной начисленной заработной платы среди 13 областей Центрального района РФ (Брянская, Владимирская, Ивановская, Калужская, Костромская, Москва, Московская, Орловская, Рязанская, Смоленская, Тверская, Тульская, Ярославская) Тульская область заняла в 1999 г. седьмое место.
Определение реальной покупательной способности сложившегося уровня заработной платы дает его сравнение с ПМ.
Система потребительских бюджетов, предложенная Всероссийским центром уровня жизни Министерства труда и социального развития РФ, выделяет три основных бюджета:
Прожиточный минимум (ПМ) - критериальный норматив бедности. Доходы ниже ПМ это доходы, ниже черты бедности;
Минимальный потребительский бюджет (МПБ) - восстановительный бюджет. Он позволяет восстановить работника на минимально социально-приемлемом уровне. МПБ составляет 2 - 2,5 ПМ;
Бюджет высокого достатка (БВД). Он позволяет обеспечить благосостояние в российском понимании и равен 6 - 8 ПМ.
Начисленная среднемесячная заработная плата наемных работников Тульской области за январь - сентябрь 2000 г. составила 1517 рублей, или 1,9 ПМ, т.е., в лучшем случае, она позволяет восстановить работника на минимальном социально приемлемом уровне.
Если соотнести уровень среднемесячной заработной платы с тремя основными видами потребительских бюджетов, то можно разделить все отрасли народного хозяйства на три группы (при анализе использовались данные официальной статистики, без учета теневых доходов). Как показал анализ, состав групп по РФ и по Тульской области практически идентичен (табл. 1).

Таблица 1. Уровень оплаты труда к ПМ в отраслях экономики РФ и Тульской области

РФ Тульская область

Промышленность в т.ч. 1,8 1,47

Электроэнергетика 2,97 3,05

Топливная промышленность 4,1 2,2

Черная металлургия 2,2 2,69

Цветная металлургия 3,9 0

Химическая и нефтехимическая 1,9 1,51

Машиностроение и металлообработка 1,4 1,19

Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность 1,4 1,17

Промышленность строительных материалов 1,5 1,4

Легкая промышленность 0,8 0,91

Пищевая промышленность 1,8 1,75

Микробиологическая промышленность 0 0,74

Медицинская промышленность 0 0,51

Сельское хозяйство 0,6 0,74

Строительство 1,8 1,36

Транспорт 2,3 1,64

Связь 2,1 1,48

Оптовая и розничная торговля, общественное питание 1,2 0,81

Геология и разведка недр, геодезия и гидрометеослужба 2,6 0

ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания 1,4 1,16

Здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение 0,98 0,72

Образование 0,9 0,68

Культура и искусство 0,9 0,6

Наука и научное обслуживание 1,7 1,93

Финансы, кредит, страхование 3,5 3,25

Управление 1,9 1,64

Всего в экономике 1,5 1,25

Первая группа включает все отрасли, которых средняя заработная плата находится ниже уровня бедности (ПМ) или равна ему. В эту группу входят сельское хозяйство, здравоохранение, образование, куль тура и искусство, легкая, микробиологическая и медицинская промышленность. Это преимущественно бюджетные отрасли.
Например, самая низкая заработная плата в 1999 г. (527 рублей, или 0,67 ПМ) наблюдалась в учреждениях культуры и искусства, 0,68 ПМ составила заработная плата работников образования, 0,72 ПМ - работников здравоохранения. Таким образом, заработная плата данных работников не может восстановить их способность к труду на социально приемлемом уровне. Эта группа составляет около 38 % работников Тульской области.
Вторая группа включает отрасли, в которых средняя заработная плата колеблется в пределах 1 - 2,5 ПМ, т.е., в лучшем случае, позволяет восстановить способность работника к труду на минимально социально-приемлемом уровне. В число этих отраслей входят строительство, транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, наука и научное обслуживание, топливная, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная и деревообрабатывающая промышленность, промышленность строительных материалов, пищевая промышленность. В эту группу входят крупные промышленные акционерные предприятия, в том числе предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК), спрос на продукцию которых резко сократился с сокращением госзаказа, падением покупательской способности домохозяйств, а также в связи с более высокой конкурентоспособностью аналогичных иностранных товаров, продаваемых на российском рынке. В этих отраслях работает около 52 % занятого населения Тульской области.
К третьей группе, в которой средняя заработная плата превышает социально приемлемый уровень, относятся финансы, кредит, страхование, электроэнергетика, металлургия. Сюда входят мелкие и средние частные фирмы, предоставляющие новые финансовые, коммерческие услуги, а также частные фирмы, успешно работающие реальном секторе экономики, предприятия естественных монополий, спрос на продукцию которых возрастает.
Численность работающих в отраслях, отнесенных к этой группе, составляет около 10 % занятого населения области.
Таким образом, в 90-е годы произошли существенные изменения в дифференциации заработной платы наемных работников по отраслям экономики и по профессиональным группам. Если в 80-е годы соотношение наименьшей и наибольшей средней заработной платы по отраслям составляло около трех раз, то в 1999 г. оно составило 5,7 раза, то есть, дифференциация усилилась почти в два раза. По итогам 1999 г. первую тройку лидеров по уровню оплаты труда вошли работники кредитных, финансовых и страховых организаций, электроэнергетики и черной металлургии. Начисленная среднемесячная заработная плата здесь колеблется в пределах 2314 - 2839 рублей, или 2,69 - 3,25 ПМ.
При этом следует учитывать теневую оплату труда, особенно в малом и среднем бизнесе, поскольку по некоторым оценкам скрытая заработная плата и скрытый предпринимательский доход составляют около 34,3 % фонда заработной платы страны.
Заработная плата работников, занятых бюджетной сфере, продолжает значительно отставать от средних показателей по промышленности и области в целом. Так, средняя заработная плата работников образования и здравоохранения была в 2 - 2,2 раза ниже работников промышленности и составила около 0,74 ПМ. Размер заработной платы воспитателя дошкольного учреждения, санитарки и младшей медицинской сестры по уходу за больными обеспечивал всего 0,6, 0,4 и 0,3 ПМ соответственно.
В 90-е годы четко прослеживается также тенденция резкого углубления дифференциации оплаты труда внутри предприятия.
Нередко оплата труда руководителей пре восходит заработную плату рядовых работников в десятки и сотни раз.
Обобщая вышеизложенное, можно вы делить следующие тенденции в оплате труда в 90-е гг.: средняя заработная плата по отраслям экономики в основном колеблется в пределах 1 - 2,5 ПМ, т.е. черты бедности и минимального потребительского бюджета; на уровень и дифференциацию оплаты труда работников определяющее воздействие оказывают не образование, квалификация, производительность и условия труда работников, а спрос на производимый товар или услугу, отраслевая структура экономики в регионе и форма собственности.
Например, самый высокий уровень образования наблюдается в области науки и научного обслуживания, образования, финансов, кредита, страхования и управления.
Здесь высшее образование имеют 62,4 %, 42,7 %, 40,2 % и 33,4 % работников соответственно. Однако уровень оплаты труда этих отраслях (1,93 ПМ; 0,68 ПМ; 3,25 ПМ; 1,64 ПМ), за исключением финансов, страхования и кредита, не соответствует столь высокому качеству рабочей силы; низкая оплата труда становится в краткосрочном периоде для многих крупных промышленных предприятий основным фактором выживания, поддержания конкурентоспособности своей продукции.
Удельный вес оплаты труда в издержках производства этих предприятий не превышает 12 15 %; в долгосрочном периоде деформация функций оплаты труда приводит к подрыву человеческого потенциала, как на микро- так и на макроуровне. В большинстве отраслей экономики средняя заработная плата в лучшем случае позволяет восстановить способность работников к труду на минимально социально приемлемом уровне. Это подрывает качество рабочей силы, стимулы к высокопроизводительному труду, снижает уровень жизни, подрывает человеческий потенциал страны, приводит к вырождению нации.
Решение актуальных проблем оплаты труда на уровне предприятия, отрасли значительной мере зависит от приоритетов государственной политики: роли государства в стимулировании экономического роста, поддержания отечественных производителей, структурной и инвестиционной политики, а также от роли профсоюзов в защите интересов наемных работников.

Level and differentiation of the incomes of the population

In the ninetieth in Russia's transitional economics privatization and switching over to property multiformity resulted in the income pattern changes (fig. 1).
The same picture can be observed in the Tula region (fig. 2). In the income pattern a labour payment is in the lead, because the greatest part of working people consists of wage labour per sons. In 1999 the payment portion to the population incomes was 39.2 % or 5,801 mil. roubles.
Since 1990 the share of the labour payment in the population's money incomes reduced considerably (66.8 % in 1990).
In the population's income rating the incomes from property, business activity, etc. are ranked second. In 1999 their portions to population's incomes was 38.4 % or 5,685 mil. roubles. The share of that group of incomes increased by 24.6 % from 1990 to 1999.
Social transfers being the third component of the money income pattern increased in 1999 by 3 % in comparison with the value of 1990 and accounted for 22.4 % (3,323 mil. roubles).
Early in the ninetieth on can see a clear cut tendency towards decline in the population's real incomes (incomes in comparable prices), because the consumer price index left behind a rate of growth of populations nominal incomes (incomes in current prices) (fig. 3). The figure shows 6.39 fold increase of the population's nominal money incomes is 1994 - 1999, but the real money incomes have reduced by 39 % for that period.
It is necessary to note some positive tendencies in the income dynamics, which have begun to show in 1999 - 2000. Since January 1, 2001, a guaranteed minimum wage increased from 83.49 roubles to 132, and the government plans its further growing up to a subsistence level in 2005, that presently couldn't be realized.
The main form of incomes of wage labour persons is wage, therefore the dynamics of an average charged payment displays the same tendencies as the incomes' dynamics.
Though since 1994 up to 1999 the nominal average payment increased by the factor of 6.9, the real payment (i.e. the nominal payment adjusted to a consumer price index) decreased by 38.9 % (fig. 4).
Among 13 regions of the Central district of the Russian Federation (Bryansk, Vladimir, Ivanovo, Kaluga, Kostroma, Moscow, Oryol, Ryazan', Smolensk. Tver', Tula, Yaroslavl' regions) the Tula region took the 7th place as for the level of the nominal average monthly charged payment in 1999.
The comparison with the subsistence wage helps us to determine the actual purchasing capacity of the fixed wage level. The consumer budgets system, offered by the All Russian Living Standard Centre of Labour and Social Development Ministry, defines three main types of the budget: The Subsistence Wage (SW) the criterion poverty norm. Incomes below the subsistence wage are the incomes below the poverty line; The Minimal Consumer Budget (MCB) the restoration budget. It helps to restore an employer on the minimal socially admissible level. The MCB comes to 2 - 2,5 SW; The High Income Budget (HIB). It allows to provide the welfare as Russians see it and is equivalent to 6 - 8 SWs.
Actual average monthly wage of the Tula region employers amounted 1517 roubles or 1,9 SW for the period from January to September of 2000, i.e. it allows to restore an employer on the minimal socially admissible level at best.
If we compare the average monthly wage level with the three main types of the consumer budgets, we'll be able to subdivide all the branches into three groups (the official statistics data were used at the analysis disregarding the informal incomes). As the analysis showed the composition of groups is almost identical both in the Tula region and in Russian Federation on the whole (table 1).

Table 1. Wages level against substace wage in economic branches of Russia Federation and Tula region

RF Tula region

Industry (including) 1.8 1.47

Electric supply 2.97 3.05

Fuel industry 4.1 2.2

Black metallurgy 2.2 2.69

Non ferrous metallurgy 3.9 0

Chemical and Petrochemical industry 1.9 1.51

Machinery and Metal working industry 1.4 1.19

Timber, wood working and (cellulose) paper industry 1.4 1.17

Building materials industry 1.5 1.4

Light industry 0.8 0.91

Food processing industry 1.8 1.75

Microbiological industry 0 0.74

Medical industry 0 0.51

Agriculture 0.6 0.74

Building 1.8 1.36

Transport 2.3 1.64

Communication 2.1 1.48

Wholesale and retail, food industry 1.2 0.81

Geology and prospecting of mineral wealth, geodesy and meteorological service 2.6 0

Municipal Economy, non production forms of consumer service establishment 1.4 1.16

Health care, physical culture and social security 0.98 0.72

Education 0.9 0.68

Culture and Art 0.9 0.6

Science and science service 1.7 1.93

Finances, credit, insuarance 3.5 3.25

Administration 1.9 1.64

Totally in economy 1.5 1.25

On the base of the above mentioned a general conclusion can be drawn about labour payment tendencies in the 90th: an average wages over branches of economics are fluctuating mainly within the limits of 1 - 2.5 of minimum cost of living, i.e., the poverty line and minimum consumer budget; demand for goods and service, branch of economics in the region and property from effect the level and of payment rather than an education, professional skill, productivity and labour conditions.


Разработка: Компания "Сенатор" (Тула) © 2002