Социально-экономическое положение

В области сложилась сложная демографическая ситуация, порождающая ряд проблем с воспроизводством трудовых ресурсов. Сокращение численности населения затронуло абсолютно все категории, в отличие от ситуации в целом по стране, где численность населения в трудоспособном и старше трудоспособного возраста несколько увеличилась.
В Тульской области численность населения в трудоспособном возрасте за 1990-2000 гг. уменьшилась с 1012,4 до 984,4 тыс. человек, что в относительном выражении составило 2,7 %.
Численность населения в возрасте моложе трудоспособного возраста (до 16 лет) сократилась с 362,5 до 287 тыс. чело век, т.е. на 20,8 %. Учитывая, что суммарный коэффициент рождаемости (среднее число детей, рожденных одной женщиной за свою жизнь) за тот же период уменьшился с 1,727 до 1,005, можно сделать вывод о том, что в регионе не обеспечивается даже простое воспроизводство рабочей силы.
Подобные тенденции обусловили изменения в структуре населения. Доля в общей численности населения лиц в возрасте моложе трудоспособного сократилась за последнее десятилетие с 19,6 до 16,5 %. Доля лиц в трудоспособном возрасте несколько возросла с 54,7 %до 56,6 %.
Увеличение нагрузки на работающих, на социальную сферу вызывает рост удельного веса лиц в возрасте старше трудоспособного возраста с 25,6 % в 1990 г. до 26,9 % в 1999 г. (по России около 20 %), хотя абсолютная численность этой категории населения также продолжает сокращаться.
Сокращение численности населения сопровождалось снижением ожидаемой продолжительности жизни, которая за последние 10 лет уменьшилась на 4,6 года и составила к началу 2000 г. 64,3 года.
Среднестатистический мужчина в Тульской области не доживает до заслуженного отдыха, ожидаемая продолжительность жизни представителей сильного пола составляет 57 - 58 лет. Женщины среднем живут на 14 лет дольше. Пока мы очень далеки от достижения ожидаемой продолжительности жизни в 85 лет, объявленной ООН одной из целей человеческого развития.
Сокращение численности трудовых ресурсов требует значительного улучшения их использования, в частности повышения занятости.
Численность экономически активного населения, состоящего, согласно стандартам Международной Организации Труда (МОТ), из занятых в экономике и безработных, уменьшилась за 1995 - 2000 гг. с 867,9 до 858 тыс. человек. Сегодня она составляет около 50 % от общей численности населения и примерно 88 % от численности населения в трудоспособном возрасте.
Неблагоприятные тенденции наблюдаются в структуре экономически активного населения. Численность занятого в экономике населения за 1995 - 2000 гг. сократилась с 814,9 до 780,8 тыс. человек, т.е. на 4,2 %.
Удельный вес занятых в общей численности экономически активного населения уменьшился с 93,1 % до 91 % (рис. 1).
Численность безработных за последние пять лет увеличилась 1,5 раза с 53 до 77,2 тыс. человек. Доля безработных в общей численности экономически активного на селения возросла с 6,1 до 9 %.
Уровень безработицы в регионе несколько ниже, чем в целом по стране. Например, в 1999 г. регионе он составлял 10,7 %, а в целом по России - 12,9 %.
Важным показателем, на который ориентирована государственная политика занятости, является уровень безработицы, регистрируемый государственными службами занятости.
На фоне роста общего числа безработных, численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, в 1995 - 2000 гг. уменьшилась с 15,2 до 8,6 тыс. человек, а уровень регистрируемой безработицы сократился с 1,8 %до 1,0 %.
За тот же период снизилась и нагрузка незанятого населения, обратившегося службу занятости на одну заявленную предприятиями вакансию: в 1995 г. на одну вакансию претендовало 6,3 чело век, а в декабре 2000 г. - лишь 1,7 человека.
Уровень безработицы в регионе среди мужчин выше, чем среди женщин (рис. 2).
В 1998 г. среднестатистический безработный в Тульской области был несколько моложе, чем в целом по России: средний возраст безработного в нашем регионе составлял 33,6 года, по стране - 34,3 года.
Большую часть безработных (54,8 %) представляли лица в самом, пожалуй, продуктивном возрасте - 30 - 49 лет.
К "группе риска" относятся лица со сред ним общим образованием. По данным выборочного обследования 1998 г., они составляли 41,7 % от общей численности безработных. Среди безработных высока доля специалистов: 10,4 % составляли лица с высшим образованием и 21,6 % - со средним профессиональным.

Изменения в структуре занятости по формам собственности

За последнее десятилетие значительно изменилась структура занятости по формам собственности. В 1990 г. на предприятиях государственной и муниципальной собственности было занято 822,4 тыс. чел., т.е. 85 % от общего числа занятых в экономике, и лишь 15 % - в негосударственным секторе. К 1999 г. ситуация кардинально изменилась: на государственных предприятиях осталась лишь треть работников, две трети были заняты на негосударственных (рис. 3).

Изменения в структуре занятости по отраслям экономики
Структурные изменения занятости по отраслям отражают структурные сдвиги экономике в целом. В 1990 - 1999 гг. наблюдались постоянный отток работников из промышленности и бурный рост занятости в сфере торговли и общественного питания. Удельный вес занятых в промышленности в общей численности занятых экономике региона за анализируемый период уменьшился на четверть с 39,9 % до 28,1 %, а удельный вес работников торговли и общественного питания увеличился более чем в 2 раза с 7,2 до 16,6 % (рис. 4).
Сокращение государственных оборонных заказов, низкая конкурентоспособность продукции, проблемы с выплатами за работной платы привели к тому, что промышленно производственный персонал предприятий Тульской области за десять лет снизился с 368,4 до 211,1 тыс. человек, т.е. на 42,7 %. Рабочие составили 82,5 % от общего числа уволенных и уволившихся, служащие - 17,5 %. Серьезные кадровые потери понесли предприятия машиностроения, в основном, военно-промышленного комплекса.
Неудивительно, что сегодня, когда в региональной экономике наметилось некоторое оживление, наиболее востребованы на рынке труда высококвалифицированные рабочие. Из 1574 вакансий, заявленных промышленными предприятиями, 1435 (91 %) - вакансии рабочих мест. Промышленные предприятия "задыхаются" от нехватки высококвалифицированных рабочих. Средний возраст рабочих высокого уровня сегодня приближается к 50 годам, фактически выпало поколение 30-40 летних рабочих. Молодежь, несмотря на рост оплаты труда квалифицированных работников, не стремится пополнить ряды рабочих. Подъем тульской промышленности затруднен и отсутствием инженеров высокого уровня, частичной или полной утра той специалистами трудовых и профессиональных навыков за годы спада.
Уровень занятости женщин в экономике в 90-е годы колебался на уровне 53 - 54 % от общей численности занятых в экономике. Больше всего женщин занято в оптовой и розничной торговле - 71 %, здравоохранении - 88 %, образовании - 82 %, культуре и искусстве - 78 %, а это в основном отрасли с крайне низким уровнем оплаты труда.
Важной экономической проблемой ос тается неполная занятость работников, ведущая, как и безработица, к потерям валового регионального продукта. Численность работников, работавших в 1999 г. не полный рабочий день (неделю) по инициативе администрации составляла 22,3 тыс. чел. или 4,3 % от среднесписочной численности работников. По инициативе администрации 40,7 тыс. чел. или 7,8 % были отправлены в отпуска.
Пик потерь рабочего времени от забастовок пришелся на 1996 г., когда было не отработано 176,2 тысячи человеко-дней. В 1997 г. этот показатель составил 45,9 тысячи человеко-дней, а в 1999 г. - 19,3 тысячи. В 2000 г. потерь рабочего времени по причине забастовок зарегистрировано не было.
Отсутствие постоянного источника до хода нередко толкает людей на правонарушения. Лицами, не имеющими постоянного источника дохода, к которым относятся и безработные, совершается около половины всех зарегистрированных преступлений. Дальнейшее увеличение скрытой безработицы, крайне низкий уровень оп латы труда, проблемы с созданием новых рабочих мест позволяет представителям правоохранительных органов прогнозировать показатель удельного веса преступлений, совершаемых лицами данной категории, на уровне 45 - 50 %.

Условия труда, производственный травматизм
На качество и производительность труда значительное влияние оказывают его условия.
По официальным данным, каждый пятый мужчина и каждая девятая женщина, занятые в промышленности, работают в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. От повышенного уровня шума страдают 8 человек из 100, от запыленности воздуха рабочей зоны - 5 человек из 100. Чуть лучше положение в строительстве и на транспорте. Здесь в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, работают 5,7 % и 4,3 % от общей численности занятых соответственно.
В неблагоприятных условиях труда занято почти 40 % работников промышленности, 25 % строителей, около 30 % работников транспорта.
За 1990 - 1999 гг. число пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более уменьшилось с 9009 до 2040, а в пересчете на 1000 работающих с 9,1 до 5,1. Потери рабочего времени от несчастных случаев на производстве составили в 1999 г. 60,1 тыс. человеко-дней.
Причинами производственного травматизма являются неудовлетворительная организация работ, в частности, допуск к работе необученного персонала или работников в состоянии алкогольного опьянения, эксплуатация неисправных машин и механизмов, нарушение правил дорожного движения и т.д. Серьезными препятствиями в решении проблем с производственным травматизмом являются отсутствие у предприятий финансовых средств для замены оборудования, средств защиты, измерительных приборов и снижение квалификации работающего персонала.
В 2000 г. государственными инспекторами по охране труда в Тульской области были привлечены к административной ответственности в виде денежного штрафа 446 руководителей предприятий и других лиц, допустивших нарушения законодательства о труде и об охране тру да, это в 2,26 раза больше, чем в предыдущем году. Общая сумма наложенных штрафов составила ничтожно малую сумму - 182,7 тыс. рублей, хотя она и превышает аналогичный показатель предыдущего года 3,6 раза.
Наибольшее число административных дел, связанных с нарушениями законов об охране труда, поступило в инспекцию труда в 2000 г. из Киреевской межрайонной (8 материалов), Суворовской (6 материалов), Привокзальной (5 материалов), Тульской городской, Новомосковской, Щекинской и Ленинской прокуратур - по 4 дела из каждой.
В 2000 г. государственными инспекторами по охране труда проведено 1669 проверок, по результатам которых выдано 1922 предписания об устранении 16778 нарушений правил и норм охраны труда.
Наибольшее число нарушений (40, 6 %от общего числа) выявлено на промышленных предприятиях, примерно по 10 % - в строительных организациях и сельском хозяйстве.
Почти 70 % нарушений выявлено на предприятиях частной и смешанной форм собственности, 30 % - на государственных и муниципальных предприятиях и организациях.
Важным направлением совершенствования управления охраной труда является создание системы экономического стимулирования деятельности предприятий по улучшению условий и охраны труда. Подобный механизм может предусматривать: льготное налогообложение части прибыли предприятий, направляемой на создание безопасных условий труда; льготные целевые кредиты, используемые для кардинального улучшения условий труда; налоговые льготы предоставляющим подобные кредиты банкам.
Необходимо пересмотреть объемы и виды льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях с целью приведения их в соответствие с реальными потерями работников и определить источники финансирования.

Employment of the population

In the Tula region the number of the population being able to work has decreased from 1012. 4 thousand persons (1990) to 984.4 thou sand persons (2000), what makes up 2.7 %.
An increased load falling to working people and social sphere results in a rise in the proportion of persons being beyond the normal retirement age from 25.6 % (1990) up to 26.9 % in 1999 (over Russia ~20 %), but the absolute number of that population category is decreasing too.
The population number's reduction is accompanied by shortening of the life expectancy, which has decreased by 4.6 years for the last 10 years and early in 2000 was 64.3 years. In the Tula region an average statistical man does not live till his retirement age.
Masculine life expectancy is 57 - 58 years.
Women live longer by 14 years on the average.
We are still far from reaching 85 year life expectancy, which was claimed by UNO as one of the goals of human evolution.
Labor force shortages demand to improve employables' using significantly, in particular to increase employment.
The number of economically-active population consisting of employees in economics and the unemployed (according to standards of the International Labor Organizations) has decreased from 867.9 thousand persons (1995) up to 858,000 (2000). Presently it makes up about 50 % of the total population and about 88 % of the population being able to work.
The proportion of the employed to the total economically active population has reduced from 93.1 % to 91 % (Fig. 1).
The number of the unemployed has increased by a factor of 1.5 for the last five years (from 53 to 77.2 thousand persons). An unemployed quota in the total economically active population has increased from 6.1 to 9 %.
Against the background of the growth of the total unemployed number the proportion of the unemployed having been registered in agencies of the State Employment Service in 1995 - 2000 decreased from 15.2 to 8.6 thou sand person, and the level of the registered unemployment dropped from 1.8 % to 1.0 %.
In the region the level of unemployment among men is higher than among women (Fig. 2).
The most part of the unemployed (54.8 %) included persons of the most productive age (30 - 49 years old).
The persons got secondary general education can be considered as "a risk group".
According to selective inquiry data (1998) their proportion was 41.7 % to the total unemployed number. Among the unemployed a quota of specialists is very high: 10.4 % persons with higher education and 21.6 % persons with secondary vocational education.
For the last decade the employment structure changed significantly as for property forms. In 1990 at enterprises of state and municipal property there were employed 822.4 thousand persons (85 % of the total number employed in economicсs) and only 15 % in a non-state sector. By 1999 situation has cardinally changed: only 1/3 employees went on to work at state enterprises and 2/3 were engaged in work at non state ones (Fig. 3).
Employment structural changes over branches demonstrate structural shifts in economics on the whole. In 1990 - 1999 we observed a permanent outflow of workers from industry and rapid growth of employment in trade and public catering (Fig. 4).
Conditions of work affect its quality and productivity of labor.
About 40 % industrial workers, 25 % builders and 30 % transport workers toil under unhealthy conditions.


Разработка: Компания "Сенатор" (Тула) © 2002